招標(biāo)代理專項(xiàng)
在委托招標(biāo)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以其專業(yè)化和信息優(yōu)勢(shì)，可以為業(yè)主尋求到質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格更低、服務(wù)更好的產(chǎn)品與勞務(wù)的提供商。
委托招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)在于能夠形成招標(biāo)方的買方群體，從而與投標(biāo)方構(gòu)成重復(fù)性合作關(guān)系，對(duì)整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)起到催化和放大作用。因?yàn)?，盡管一家買方在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)于同一樣的商品采購可能只有一次，但是，由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受多家企業(yè)委托，對(duì)于同一設(shè)備的購買就是多次的，這無形中形成了規(guī)模效應(yīng)。對(duì)于投標(biāo)者來說，奪得一次交易機(jī)會(huì)，將會(huì)使其在以后的交易中處于有利的位置并有可能獲得更大的利益；反之，失去一次交易機(jī)會(huì)，則使其處于不利的競(jìng)爭(zhēng)位置，并有可能失去更大的利益。這種購買的規(guī)模效應(yīng)增加了投標(biāo)方的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使其作出更有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。另外，在有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與的情況下，投標(biāo)方事后的欺詐、違約等機(jī)會(huì)行為也會(huì)大大減少，道理也是一樣，除非投標(biāo)方只是想做“一錘子買賣”。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所起到的規(guī)模效應(yīng)可以用一個(gè)重復(fù)博弈的模型來解釋。假定一個(gè)投標(biāo)者參與一項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)。在投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)方有兩種選擇，一種是虛假的報(bào)價(jià)，就是報(bào)價(jià)超過自己成本與合理的利潤之和。另一種是真實(shí)的報(bào)價(jià)，即根據(jù)自己真實(shí)的成本函數(shù)制定價(jià)格；在業(yè)主自行招標(biāo)的情況下，由于競(jìng)爭(zhēng)有限，所以即使是投標(biāo)方虛假的報(bào)價(jià)，也有可能贏得交易，不過中標(biāo)的概率要小于真實(shí)報(bào)價(jià)策略下的中標(biāo)概率。所以對(duì)于虛假報(bào)價(jià)和真實(shí)報(bào)價(jià)都有兩種結(jié)果，一種是投標(biāo)方獲得交易（招標(biāo)方購買）一種是喪失交易（招標(biāo)方不購買）可以計(jì)算，n越大，即重復(fù)性招標(biāo)交易的次數(shù)越多，投標(biāo)方就越有積極性壓低價(jià)格，同樣，投標(biāo)方也會(huì)想盡辦法提高招標(biāo)后的服務(wù)。這些效應(yīng)只有在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)充當(dāng)交易中介的情況下才能發(fā)生，而且中介機(jī)構(gòu)規(guī)模越大，名聲越響、信息越集中，這種規(guī)模效應(yīng)就越顯著。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過專業(yè)人員的培養(yǎng)、項(xiàng)目的實(shí)踐和積累，可以更加專業(yè)有效地履行職責(zé)，其主要的職責(zé)內(nèi)容為：
1、擬訂招標(biāo)方案
招標(biāo)方案內(nèi)容一般包括：建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍、擬招標(biāo)的組織形式、擬采用的招標(biāo)方式，上述內(nèi)容確定后，還應(yīng)包括制定招標(biāo)項(xiàng)目的作業(yè)計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項(xiàng)目特點(diǎn)分析和解決預(yù)案等。
招標(biāo)實(shí)施之前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)憑借自身經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，有針對(duì)性編制周密和切實(shí)可行的招標(biāo)方案，提交給招標(biāo)人，使招標(biāo)人能預(yù)期整個(gè)招標(biāo)過程情況，以便給予很好配合，保證招標(biāo)方案順利實(shí)施。招標(biāo)方案對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程起著重要指導(dǎo)作用。
2、編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最重要職責(zé)之一就是編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中必須遵守的法律文件，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人確定中標(biāo)人和簽訂合同的依據(jù)。招標(biāo)文件編制的優(yōu)劣將直接影響招標(biāo)質(zhì)量和招標(biāo)的成敗，也是體現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的重要標(biāo)志。如果項(xiàng)目需要進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方可對(duì)外發(fā)售。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)有關(guān)澄清和修改等工作。
3、組織審查投標(biāo)人資格
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，組織審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。審查投標(biāo)人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審一般是在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
4、編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)
根據(jù)招標(biāo)人的委托，且招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同時(shí)具備相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家頒布的法規(guī)、項(xiàng)目所在地政府管理部門的相關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)，并負(fù)有對(duì)標(biāo)底保密的責(zé)任。
5、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)
根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要和招標(biāo)文件的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，收集投標(biāo)人提出的問題，編制答疑會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)遺文件，發(fā)給所有招標(biāo)文件的收受人。
6、接受投標(biāo)。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定，接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書。
7、草擬合同
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人的委托，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件擬訂合同，組織或參與招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，簽訂合同。
