咨詢業(yè)發(fā)展
工程咨詢業(yè)在世界上已有一個(gè)多世紀(jì)的歷史，國外工程咨詢業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是個(gè)體咨詢時(shí)期，二是合伙咨詢時(shí)期，三是綜合咨詢時(shí)期。第二次世界大戰(zhàn)以后，工程咨詢業(yè)發(fā)生了三大變化：從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢，從工程技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢，從國內(nèi)咨詢發(fā)展到國際咨詢，并出現(xiàn)廠一批國際著名的工程咨詢公司。隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著科技的進(jìn)步，現(xiàn)代工程咨詢業(yè)的活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，貫穿于投資建設(shè)的全過程，包括工程項(xiàng)目的可行性研究及其評(píng)估、項(xiàng)目融資策劃、工程勘察沒計(jì)，設(shè)備采購和工程承包商的招標(biāo)評(píng)標(biāo)、施工過程的監(jiān)理以及建成投產(chǎn)后的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)和后評(píng)價(jià)等。
我國的工程咨詢業(yè)，是改革開放初期的產(chǎn)物，是八十年代的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過二十年引進(jìn)、創(chuàng)建、發(fā)展的曲折歷程，已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分。建立于1982年的中國國際工程咨詢公司是國內(nèi)最早成立的一家綜合性工程咨詢公司。隨后，國家各部委以其所屬規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)院為基礎(chǔ)成立了一批專業(yè)性工程咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí)，各省市自治區(qū)計(jì)委系統(tǒng)也相繼成立了一批地區(qū)性的綜合性工程咨詢公司。這些工程咨詢公司大都是行政管理部門所屬的事業(yè)單位，以各自的地域或行業(yè)為經(jīng)營空間，主要從事項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制與評(píng)估等項(xiàng)目建設(shè)前期階段的投資咨詢業(yè)務(wù)，并正式納入投資項(xiàng)目決策程序，形成了先咨詢、后決策的制度。1992年國家計(jì)委正式將工程勘察設(shè)計(jì)納入工程咨詢范疇，并進(jìn)行工程咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，與工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理認(rèn)證并存。許多與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)單位，如監(jiān)理勘察、設(shè)計(jì)單位也都在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，向前期和建設(shè)期咨詢業(yè)務(wù)延伸，承擔(dān)起項(xiàng)目決策和實(shí)施管理的咨詢服務(wù)。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)體制改革及政府機(jī)構(gòu)改革的深化，又摧生了一批獨(dú)立執(zhí)業(yè)及脫鉤改制的工程咨詢機(jī)構(gòu)。
改革開放初期，工程咨詢業(yè)務(wù)大部分是工程前期項(xiàng)目咨詢，直到1992年，國家產(chǎn)業(yè)政策才明確把工程咨詢納入服務(wù)業(yè)，服務(wù)范圍包括九大類，基本涵蓋了工程咨詢業(yè)的服務(wù)范圍。然而這些工程咨詢機(jī)構(gòu)從事戰(zhàn)略性規(guī)劃和工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的比較少，工程咨詢主業(yè)還局限在前期論證和評(píng)估咨詢。綜合性工程咨詢公司極少，而工程勘察沒計(jì)單位的業(yè)務(wù)范圍還是以工程勘察設(shè)計(jì)為主。隨著投資體制改革的不斷深入，我國建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程也發(fā)生了根本性變革，建設(shè)組織模式被市場(chǎng)化的改革所打破。項(xiàng)目建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、建筑施工和安裝等單位均成為獨(dú)立的利益主體，它們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的相互關(guān)系，變?yōu)橥ㄟ^市場(chǎng)進(jìn)行選擇，確立和形成項(xiàng)目業(yè)主與承包商之間的法人商務(wù)關(guān)系。于是，圍繞業(yè)主與承包商，為項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)提供投標(biāo)咨詢、設(shè)備采購咨詢、工程監(jiān)理等專業(yè)中介服務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生。至此，作為我國近20年改革開放的—項(xiàng)成果，工程咨詢業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)新興的、具有明顯專業(yè)特征的智力型服務(wù)行業(yè)。
